Declaración de Inconstitucionalidad por otro poder del Estado: ¿Un peligroso juego de palabras?

El Poder Ejecutivo vetó totalmente al proyecto de ley que incluía los montos destinados a los gastos sociales de las Entidades Binacionales (Itaipú y Yacyretá) al Presupuesto General de la Nación por considerar a dicho proyecto de ley inconstitucional. reza que la jerarquía normativa del ordenamiento jurídico de Paraguay es el siguiente: Constitución Tratados Internacionales aprobados y ratificados Leyes dictadas por el Congreso Disposiciones jurídicas de inferior jerarquía (como las Resoluciones Ministeriales, las Ordenanzas Municipales, las Sentencias del Poder Judicial y los Contratos legítimos convenidos por los particulares) Entonces, se deduce que la Constitución está en la cúspide de todo el ordenamiento jurídico. 137 de la Constitución (jerarquía normativa) El decreto 4362/2020 del 20 de noviembre de 2020 del Poder Ejecutivo cita a un Acuerdo y Sentencia (el Acuerdo y Sentencia N° 280 del 01/06/2011) de la Corte Suprema de Justicia que dice: Examinada la normativa cuestionada, apreciamos que la misma contiene disposiciones que van contra el texto de los Tratados Itaipú y Yacyretá […] Podemos concluir conforme a los expuesto y sin temor a equívocos, que la ley N° 1161/1997 es violatoria del artículo 137 de la Constitución […]. La supremacía de la Constitución es un principio del Derecho Constitucional que postula, originalmente, ubicar a la Constitución de un Estado, jerárquicamente por encima de todas las demás normas jurídicas, internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese Estado […]. Sin embargo, olvida el decreto 4362/2020 que parte de su argumento fue la transcripción de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia: La supremacía de la Constitución es un principio del Derecho Constitucional que postula, originalmente, ubicar a la Constitución de un Estado, jerárquicamente por encima de todas las demás normas jurídicas, internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese Estado 9. Y como el PGN es un mandato constitucional ordenado por la Constitución de 1992 la cual lo contempla en varios parajes, el PGN en tanto que instrumento jurídico de rango constitucional y de orden público supremo, se encuentra por encima de cualquier otra norma jurídica del Paraguay; Dado que (orgánicamente) el proyecto de ley no viola al PGN según lo creó la Constitución, lo que está en tela de juicio es la coherencia del proyecto de ley en cuestión frente a los Tratados de Itaipú y Yacyretá, considerando la prelación normativa instaurada por el art. pero, aquella no puede aprobar una ley que incorpora solamente una parte de todo el monto dinerario que mueve anualmente la Entidad Binacional que se tratase (a cargo de un director del lado paraguayo como un director del lado extranjero) al PGN para así dotarle de transparencia y publicidad y poder destinarlos a áreas acuciantes y de orden público, como Salud y Educación, so pena de que si dicho proyecto de ley pasa a la otra cámara del Poder Legislativo (Diputados) y es sancionado como ley, dicha ley será inconstitucional. ...[Leer más]