Plantear una reforma tributaria despierta siempre diferentes posiciones en los sectores vinculados, debido a la complejidad y relevancia inherentes al impuesto. Por eso, cualquier modificación que se introduzca al esquema impositivo de un país, termina por incidir en el comportamiento de los contribuyentes y en la composición de las finanzas públicas. En esta edición se analiza el actual esquema tributario de Paraguay, además de las potencialidades, controversias y perspectivas de otra reforma impositiva en el país.
Propuestas de reformas por el lado de los ingresos, generalmente, están sujetas a pactos con el sector privado. Y en ese sentido, se trata de llegar a un punto medio, donde las ventajas y desventajas de los cambios sean compartidas entre el Estado y las personas afectadas. Sin embargo, el componente del gasto pasa a segundo plano cuando se habla de reformas, cuando debería ser un punto central en todo proceso de transformación de política fiscal.
Al respecto, un reciente estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) refiere que algunos países de América Latina gastan muy poco para su nivel de desarrollo. De hecho, el informe agrega que a los gobiernos les resulta difícil aumentar los impuestos para financiar el incremento en los gastos. Un factor clave que explica la reticencia de los ciudadanos a pagar más impuestos es la creencia de que sus gobiernos no gastarán esos recursos adicionales de manera eficiente, proveyendo los servicios que necesitan. Por lo tanto, un requisito previo para aumentar el gasto público parece ser...
El mencionado estudio también señala que los gobiernos latinoamericanos sufren tanto de ineficiencia técnica como de ineficiencia asignativa. La primera tiene que ver con el hecho de no hacer las cosas de la mejor manera posible, dados los recursos disponibles. La segunda ha sido ignorada en gran medida en la región, ya que los presupuestos en los diferentes tipos de gastos suelen asignarse según estándares históricos, y no considerando dónde sería más útil un dólar adicional.
Ejemplos de esos tipos de ineficiencias se evidencian en las finanzas públicas de Argentina, Brasil y Paraguay, debido a que sus cuentas no se encuentran equilibradas, como resultado, principalmente, de un considerable nivel de gasto fiscal. No obstante, cabe señalar que el Paraguay registró el menor déficit fiscal (1,3% del Producto Interno Bruto - PIB) si se compara con los mostrados por Brasil (6,1% del PIB) y Argentina (5,5% del PIB).
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