Tratado prueba la dependencia de la entidad - Económico - ABC Color

Efectivamente, el doctor Sapena Pastor en la sesión extraordinaria de la Cámara de Diputados del 10 de julio de 1973, y ante las preguntas que le hiciera el diputado Carlos Alberto González Garabelli sobre “cuál era la naturaleza jurídica de Itaipú”, contestó, entre otras cosas, lo siguiente: “La pregunta de cuál es la naturaleza jurídica de la Sociedad Binacional llamada Itaipú realmente es muy difícil y para mí casi imposible contestar. Fue precisamente que la Itaipú, siendo sujeto de Derecho Internacional Público no se rige por las leyes nacionales de las Altas Partes Contratantes. Si bien Itaipú fue constituida por un Tratado Internacional, ello no basta para que asuma la naturaleza de sujeto internacional. Sin embargo, el ingeniero Enzo Debernardi, otro de los conspicuos negociadores del Tratado, fundado en dictámenes de eminentes juristas paraguayos y brasileños, sostiene en tono apodíctico que: “… la Itaipú Binacional es persona jurídica, tiene naturaleza internacional … marca toda su existencia y debe determinar cualquier consecuencia jurídica” (3). Esta capacidad para celebrar tratados no figura directa ni indirectamente en el Tratado de Itaipú, dato por demás ineludible para otorgarle subjetividad internacional. A riesgo de ser repetitivo, digamos que la autonomía es característica decisiva para determinar si la Itaipú es persona jurídica de derecho de gentes, de tal modo que la decisión que asuma será de su responsabilidad y no se le imputará a las Altas Partes Contratantes. En primer lugar, señalamos que el Tratado en su artículo V señala que las Altas Partes Contratantes le “otorgan autorización a la Itaipú para realizar el aprovechamiento hidroeléctrico del río Paraná referido en el artículo I”. Nos resulta incongruente que en el Tratado de Límites de 1872 el principio de división del territorio entre Paraguay y Brasil es el cauce o canal, y que en el Tratado de Itaipú se establezca sobre el mismo trecho del río el condominio. Itaipú fue creada por un Tratado Internacional, y se le fija en su estatuto ciertas condiciones a las que debe ajustar su actividad, no son destinatarios de derechos y obligaciones en el plano de derecho de gentes. El internacionalista Julio Barberis, refiriéndose a los Tratados de Itaipú y Yacyretá señala cuanto sigue: “Como puede comprobarse, los Estados crean en estos casos, mediante convenios internacionales, un derecho especial que regula las actividades de las Entidades Binacionales. Análisis de la naturaleza jurídica de la Itaipú, de lo que se trata es saber si la entidad es o no sujeto de Derecho Internacional Público. Itaipú El ordenamiento jurídico de la Itaipú esta constituido por el Tratado, los Anexos, las Notas Reversales, los Protocolos, Acuerdos Administrativos, etc. ...[Leer más]