El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define al Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) como el instrumento de medición que analiza otros indicadores, además de los ingresos e incluye aspectos como el acceso al agua potable, la educación, la electricidad, los alimentos y otros seis indicadores más. Con herramientas como el Índice de Pobreza Multidimensional se pueden obtener datos más precisos de las condiciones de vulnerabilidad y las limitantes de la población en situación de pobreza.
En Paraguay, desde el 2021, el Instituto Nacional de Estadística (INE) presenta el informe sobre pobreza multidimensional, que analiza las carencias de la población desde cuatro dimensiones, el acceso a trabajo y seguridad social; vivienda y servicios; salud y ambiente, y educación. Es importante mencionar que los resultados del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) se han convertido en un complemento a la medición de pobreza monetaria en el país, estudiada hace 24 años desde la perspectiva del ingreso de las personas, explicaron desde el INE.
Además de que esta metodología se basa en la teoría de capacidades de Amartya Sen (1998), un enfoque que va directamente en la calidad de vida que las personas realmente pueden lograr, cuándo pueda desarrollar sus capacidades, y cómo desarrolla estas, si sus derechos son cumplidos.
La selección de las dimensiones se determinó a través del comité de pobreza del INE, considerando las limitaciones en disponibilidad de información, la experiencia de otros países y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Por lo tanto, delimitaron esta división, como ya se mencionó en: educación, salud y ambiente, vivienda y servicios, y trabajo y seguridad social, distribuyéndole un peso de 25 cada uno.
En la reunión del Comité de Pobreza que contó con la participación de un experto de la Iniciativa de Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford (OPHI por sus siglas en inglés), se adoptó el valor k: 26 como umbral de pobreza multidimensional. Así, la unidad de análisis fue determinada a nivel de hogares, debido a que, si se evalúa por persona, podrían generarse conflictos en futuros análisis con pobres y no pobres multidimensionales en un hogar. Además, el foco principal de las políticas públicas en Paraguay contra la pobreza es a nivel de hogar y no por individuos de manera aislada.
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