El Instituto de Previsión Social (IPS) se encuentra en una encrucijada histórica que no admite dilaciones para enfrentar la situación crítica y plantear cambios fundamentales. Sin embargo, el debate público suele quedar atrapado en la denuncia de la ineficiencia, la falta de insumos o la corrupción de turno, perdiendo de vista la causa raíz de estos males: una arquitectura institucional agotada.
Un análisis de Gobierno Corporativo revela que la estructura de mando de la mayor entidad de seguridad social de Paraguay es un anacronismo legal que data de 1943. Pretender gestionar la complejidad del sistema de salud y jubilaciones actual con reglas de hace 80 años es, sencillamente, una receta para el fracaso y futuro colapso.
La ineficiencia y la opacidad en el IPS no son solo fallas morales; son subproductos de un diseño institucional defectuoso. Cuando el esquema institucional es deficiente, la corrupción no es una anomalía, es una consecuencia.
El vicio de la microgestión y la representación política. Un informe del Banco Mundial señala que el Consejo de Administración padece de una “parálisis por microgestión”. En lugar de centrarse en la sostenibilidad actuarial o en estrategias de inversión de alto impacto, el Consejo se ve absorbido por aprobaciones de licitaciones menores o trámites que deberían ser puramente administrativos. Este “cuello de botella” no solo ralentiza la institución, sino que crea el ecosistema ideal para el favoritismo y la corrupción. A esto se suma un modelo de gobernanza “representacional” que hoy resulta...
El titular del IPS y los consejeros, que a menudo responden a intereses directos de gremios o del Ejecutivo, casi siempre han carecido de los perfiles técnicos necesarios para la gestión de activos financieros o la administración hospitalaria compleja. El resultado es una institución donde el deber de lealtad hacia la salud financiera del IPS se diluye entre presiones sectoriales e intereses particulares.
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