Energía de Itaipú o la vuelta del hegemón duro

La crisis provocada por un acta firmada entre representantes de los países dueños de la energía hidroeléctrica de Itaipú causó sorpresa, indignación y pedidos de juicio político. Originalmente, la propuesta de la Ande para la negociación del Acta Bilateral contemplaba la venta de una parte de la energía del Paraguay en el mercado del Brasil. El Paraguay siempre vendió todo su excedente a la empresa estatal brasileña Eletrobras, pero el Tratado de Itaipú no impide que, una vez comprada, la estatal paraguaya (Ande) venda esa energía a empresas privadas (1). Los nuevos términos de contratación de la potencia de Itaipú, de acuerdo con el Acta Bilateral, significarían un incremento de US$ 250 millones a US$ 300 millones del costo de la energía comprada por el Paraguay de 2019 a 2022. En el Acta Bilateral, al Paraguay se le impuso un cronograma de contratación de potencia de la energía de Itaipú desde 2019 hasta 2022, de manera que se vea obligado a comprar la energía más cara, renunciando a su derecho de preferencia para retirar la energía barata. Luego, en 2009 se acordó que el Brasil triplique la compensación que paga al Paraguay por la cesión de energía, financie la primera línea de transmisión de 500 kV en el Paraguay y abra la posibilidad de venta de energía excedente del Paraguay en forma libre en el mercado brasileño (4). También se acordó en esa oportunidad la revisión de la deuda espuria de Itaipú, la administración paritaria de la entidad binacional y la terminación de obras inconclusas previstas en el Tratado de Itaipú y que beneficiarían al Paraguay, como la subestación de la margen derecha del Río Paraná. En este acuerdo se convenía, también, que el Paraguay debía seguir teniendo acceso prioritario a la energía más barata de Itaipú (5). El episodio del Acta Bilateral del 24 de mayo es, simplemente, el resultado del ejercicio del hegemón duro, al cual el Paraguay responde con la debilidad propia de los tiempos del stronismo que se sintetiza, en este caso, en la interpretación de un derecho adquirido del Paraguay, la prioridad de acceso a la energía barata de Itaipú, como un acto de pillaje o de “peajero” (7). (1) Ver Artículo XIV del Tratado de Itaipú: “La adquisición de los servicios de electricidad de la Itaipú será realizada por la Ande y la Eletrobras, las cuales también podrán hacerlo por intermedio de las empresas o entidades paraguayas o brasileñas que indiquen.” (2) De la elaboración del Acta Bilateral no participaron técnicos de la Ande del Paraguay, sino solo representantes de la Cancillería paraguaya que aceptaron prácticamente todos los puntos propuestos por el Brasil. ...[Leer más]