La respuesta es : la enmienda es constitucional. La figura de enmienda es un mecanismo constitucional previsto expresamente como una de las formas de modificaci��n de la Constituci��n. Los sectores que realizan la propaganda sucia contra este mecanismo constitucional democr��tico por excelencia, representan el lado m��s oscuro de la democracia: quieren impedir por todos los medios; El Dictamen Dictamen sobre ���La enmienda o reforma constitucional��� en Paraguay, preparado por el renombrado jurista argentino Jos�� Reinaldo Vanossi, actual diputado en el Parlamento del Mercosur, presidente de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires, integrante de la Academia Internacional de Derecho Comparado con sede en La Haya, y, entre otros cargos importantes m��s, miembro fundador en 1974 y vicepresidente hasta hoy del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional. tomando en cuenta un plexo jur��dico que contempla un dueto de posibilidades para la adecuaci��n de las condiciones atinentes a dicho proceso eleccionario en el enmarcamiento de un r��gimen de Estado Constitucional de Derecho, que se ajusta a los principios dominantes de su inserci��n en plena irradiaci��n de la���era constitucional���. IX.- Ante la existencia de dos normas incluidas en el cuerpo constitucional, la elecci��n de una u otra para aplicarla a efectos de iniciar un proceso de cambio en materia eleccionaria, es evidente que se puede elegir a cualquiera de las dos, que son igualmente aptas para modificarla duraci��n del periodo presidencial con la inmediata continuidad de un nuevo periodo, o sea, lo que se conoce como ���reelecci��n��� en el mandato popularmente otorgado por la ciudadan��a. 290 es perfectamente aplicable al r��gimen electoral para la composici��n y duraci��n del Poder Ejecutivo a tenor de las disposiciones de la Constituci��n de la Rep��blica del Paraguay, pudi��ndose imbricar en el conjunto al citado Art. 290 en la categor��a de ���norma de preferencia���o, si se quiere, de ���cl��usula preferencial���, atento al valor de que est�� investida por el hecho de su rol en el espacio de la parte org��nica (de los poderes) en la codificaci��n constitucional. Resta por lo dem��s un pronunciamiento de opini��n en torno al alcance de un p��rrafo del Art.290 que aparenta excluir de los alcances del procedimiento de���enmienda��� la disposici��n del texto constitucional de 1992 que excluye de la aplicaci��n al tema de ���la duraci��n de los mandatos��� (sic). porque los textos constitucionales no est��n destinados a dilataciones ��� a piacere���, sino a su alcance concreto y preciso, sobre todo cuando se est�� en presencia de las normas referidas a la confirmaci��n de los poderes p��blicos de cada brazo del gobierno.Y ello es as�� por cuanto la ���subsunci��n���o la ���asimilaci��n��� son extrapolaciones re��idas con la t��cnica y con el esp��ritu del lenguaje constitucional, habida cuenta que no corresponde algo como componente o parte de un conjunto m��s amplio o norma general (cfr. En esta tem��tica, estando de por medio los derecho p��blicos subjetivos del pueblo, entiendo ��ste como sujeto de sus derechos pol��ticos que ejerce plenariamente en un ���Estado constitucional de Derecho���, es bien apropiado que puede aplicarse al denominado ���postulado jur��dico de la prohibici��n��� , seg��n el cual ���todo lo que no est�� jur��dicamente prohibido est�� jur��dicamente permitido���; Cualquiera sea el resultado de esa votaci��n, el r��gimen constitucional quedar�� vigorizado con una ejemplar participaci��n en tiempos en que los pueblos reclaman una mayor intervenci��n en la toma de decisiones que conciernen a las reglas del juego en el manejo de la ���cosa p��blica���. 4��) El mecanismo de las ENMIENDAS, a trav��s de un procedimiento que est�� reglado por la propia Constituci��n paraguaya reviste car��cter jur��dico como toda Ley Suprema vigente,al mismo tiempo que su aplicaci��n concreta est�� enmarcada en una ���decisi��n pol��tica fundamental��� en tanto y en cuanto se encuentra revestida formal y sustancialmente de la legitimidad emanada del Poder Legislativo (ambas C��maras del poder constituido elegidas por el pueblo ciudadano) y del pronunciamiento de la voluntad popular por la v��a refer��ndum. 290 para las hip��tesis prohibidas en la aplicaci��n del mecanismo de ���ENMIENDA���, que siempre consiste en una modificaci��n parcial y nunca es totalizadora del reemplazo del texto Constitucional. 8��) Que de las tres etapas posibles del ejercicio del Poder Constituyente, en este caso no se trata del originario o fundacional, ni del revolucionario o de facto, sino de la etapa de revisi��n puntual,que se registra dentro de la���continuidad��� de la supralegalidad constitucional sin afectar ni registrar ruptura o interrupci��n alguna del orden constitucional en vigencia, ni su quebrantamiento. 10��) Siguiendo el m��todo de una ���interpretaci��n progresista���, se ha dicho en Fallos 241:291 de la Corte Suprema argentina que ���Las leyes no pueden ser interpretadas s��lo hist��ricamente, sin consideraci��n a las nuevas condiciones y necesidades de la comunidad, porque toda ley, por naturaleza, tiene una visi��n de futuro, est�� predestinada a recoger y regir hechos posteriores a su sanci��n���: y que ���con mayor fundamento, la Constituci��n, que es la ley de las leyes y se halla en el cimiento de todo el orden jur��dico positivo, tiene la virtualidad necesaria de poder gobernar las relaciones jur��dicas nacidas en circunstancias sociales diferentes a las que exist��an en tiempos de su sanci��n.
Ante la campa��a de mentiras y falsificaciones por parte de sectores pol��ticos y econ��micos con respecto a la enmienda y el refer��ndum; se avanzan algunos puntos aclaratorios para contribuir a un debate sano y democr��tico. A continuaci��n exponemos el dictamen jur��dico del Dr.��Jos�� Reinaldo Vanossi, destacado jurista argentino.
1. Es la enmienda inconstitucional?. La respuesta es : la enmienda es constitucional. La figura de enmienda es un mecanismo constitucional previsto expresamente como una de las formas de modificaci��n de la Constituci��n.
Los sectores que sostienen que es una violaci��n; no s��lo realizan una propaganda sucia; sino que mienten abiertamente a la ciudadan��a.
2. Los que plantean la enmienda: son violadores de la Constituci��n Nacional o son golpistas? La respuesta es no.
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