Según el manual de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), los contratos de obras a “suma alzada” como el puente a Chaco’i y la franja Costera de Pilar, no se podían encarecer. El documento resalta que el contratista “oferta un precio fijo y global a cambio de una construcción completamente terminada y en estado de funcionamiento” y “este precio se mantiene invariable”.
Pese a esto, el MOPC autorizó un encarecimiento de US$ 34 millones en solo dos obras licitadas con esta modalidad y son las más emblemáticas que ejecuta este Gobierno: el puente Asunción-Chaco’i, que se encarecerá US$ 18 millones, y la defensa costera de Pilar, cuyo precio ya se infló US$ 16 millones.
“En el Contrato a suma alzada, se paga al contratista un precio fijo y global en base a su oferta, repartida en plazos pactados previamente, de acuerdo con el avance de la Obra. Este precio se mantiene invariable no siendo abonables, en principio, las modificaciones del contrato que sean necesarias para corregir errores u omisiones del proyecto”, resalta el manual de la DNCP que se basa en las normativas vigentes.
En este sentido, resalta que la oferta de la contratista se basa normalmente en un estudio del proyecto de ingeniería básico suministrado por la contratante, pero “los riesgos de errores en dicho proyecto se entienden asumidos por la contratista que debe por tanto realizar un estudio completo y exhaustivo del proyecto que le entrega la contratante y añadir en él todo aquello que considera que falte ya que la cifra de su oferta se considera cerrada una vez firmado el Contrato”, indica el escrito.
Asimismo, resalta que la empresa que resulte adjudicada solo puede cobrar exclusivamente por el monto global ofertado, incluyendo en él todos aquellos aspectos que en su opinión son necesarios para la correcta terminación y funcionamiento de la instalación, aunque no estuvieran incluidos en el proyecto recibido para el estudio de la oferta. “De este modo, el precio global ofertado no sufre variaciones por las modificaciones introducidas al proyecto, o por sus errores u omisiones”, asevera.
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