Existe una confusión entre los trabajadores paraguayos respecto a la naturaleza de sus aportes jubilatorios. Muchos creen -razonablemente, pero de forma errónea- que el dinero que mes a mes se descuenta de su salario va a una cuenta personal donde se acumula hasta el momento de su retiro. La realidad jurídica y económica es distinta, y comprenderla resulta fundamental para cualquier debate serio sobre el futuro del sistema previsional.
El Instituto de Previsión Social, regido actualmente por la Ley N° 98/92, opera bajo lo que, técnicamente, se denomina un “sistema de reparto con capitalización parcial”. Esto significa que los aportes de los trabajadores activos de hoy financian las jubilaciones que se pagan hoy.
Cuando un trabajador observa el descuento del 9% de su salario destinado al IPS, al que se suma el 14% que aporta su empleador, ese dinero no ingresa a una caja de ahorros con su nombre, ingresa a un fondo común del cual, ese mismo mes, salen los pagos para los actuales jubilados y pensionados. El artículo 17 de la Ley 98/92 establece que los recursos del Instituto se destinarán a "otorgar las prestaciones establecidas“, sin distinguir entre generaciones aportantes y beneficiarias.
El error conceptual tiene origen histórico. Cuando Otto von Bismarck diseñó el primer sistema de seguridad social moderno en Alemania en 1889, la expectativa de vida apenas superaba los 45 años y la edad jubilatoria se fijó en 70. Había aproximadamente 14 trabajadores activos por cada jubilado. El sistema funcionaba con holgura matemática.
Paraguay adoptó este modelo que funcionó razonablemente bien durante décadas, pero la demografía cambió. Hoy, según datos del Banco Central del Paraguay, la relación activo-pasivo en el IPS ronda los 4 a 1 y continúa deteriorándose. La expectativa de vida llega a los 75 años, mientras la edad jubilatoria efectiva ronda los 60.
Leer la nota completa en Diario ABC
