En 1966, tras una disputa sobre la interpretación del Tratado de Paz de 1872 entre Paraguay y Brasil, y el dominio de los saltos del Guairá bajo dicho Tratado, Paraguay y Brasil firmaron un Acta que garantizaba la igualdad de derechos en el aprovechamiento de las aguas del río Alto Paraná y un precio justo por su adquisición. Era un mundo bipolar, dividido en dos bloques, que existían bajo la arquitectura de la Carta de las Naciones Unidas de 1945. Un bloque abrazaba el multilateralismo, los principios y valores del derecho internacional, la cooperación y la integración; el otro, detrás de la cortina de hierro, el autoritarismo, el imperialismo, la dominación, el totalitarismo ideológico y la negación de los derechos humanos.
Brasil tiene una trayectoria de imperialismo expansionista en el Cono Sur de América y, más allá, sangre, dolor, destrucción. A mediados del siglo XIX, ningún país hizo más ni pagó un precio más alto para contener a Brasil que Paraguay. Tras no poder refutar el caso histórico y legal presentado por el estadista y canciller paraguayo José Berges, en las negociaciones para definir los límites en la poscolonia, Brasil simplemente se alió con Argentina y Uruguay para dividirse el Paraguay y destruirlo militarmente.
En el mundo bipolar de 1966, Paraguay y Brasil estaban en la esfera multilateral, creada por la Carta de la ONU y liderada por Estados Unidos. Si bien tropas brasileñas se desplegaron en territorio paraguayo durante la disputa interpretativa sobre el Tratado de 1872 y los saltos del Guairá, la intervención del secretario de Estado de Estados Unidos, Dean Rusk, y el multilateralismo basado en el derecho internacional favorecieron la firma del Acta de Foz de Iguazú, garantizando igualdad de derechos y justo precio para ambas partes.
En el Tratado de 1973, sin embargo, eso cambió. Si bien este Tratado hace referencia al Acta en su preámbulo, no incorporó la garantía de precio justo y obligó a Paraguay a ceder a Brasil cualquier producción que Paraguay no pudiera consumir en su mercado interno, prohibiéndole exportar su producción soberana a terceros países o a diferentes compradores dentro de los mercados energéticos brasileños. Además, el Tratado adopta un modelo tarifario definido como tarifa basada en responsabilidad.
Vista aérea de la represa hidroeléctrica binacional y de una parte del embalse que la rodea. Otro importante debate se suscitó en torno al precio de la energía eléctrica de Itaipú y las ventajas y desventajas de la metodología elegida. Esa metodología de cálculo del precio de venta de la energía eléctrica de Itaipú fue establecida en el Anexo C del Tratado de manera a posibilitar a la Itaipú el pago de todos sus compromisos financieros que viniesen a gravarla.
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