La constitución establece que ningún senador o diputado podrá ser detenido “desde el día de su elección hasta el del cese de sus funciones”. El Fiscal investiga a un diputado por cometer ciertos crímenes. El Fiscal pide la prisión preventiva del diputado, y el Juzgado comunica la causa a la Cámara de Diputados que resuelve el desafuero (levanta la inmunidad) del Diputado. El Diputado es senador electo y proclamado por la Justicia Electoral. ¿La prisión preventiva ordenada por el poder Judicial viola la inmunidad de arresto del senador electo?
Seguidamente, presento los elementos históricos, textuales, estructurales, doctrinales, espirituales, y prudenciales en respaldo de la interpretación que la prisión preventiva ordenada por el Poder Judicial respecto de la persona de un senador electo viola la inmunidad de arresto consagrada en el art. 191 de la Constitución.
Thomas Jefferson escribió en 1760 que el legislador electo es a todos los exceptos un “miembro de la cámara”, con inmunidad de arresto, excepto que no puede votar hasta ser incorporado: “El privilegio del arresto tiene lugar por la fuerza de la elección; y antes de que se haga una certificación, un miembro electo puede ser nombrado de un comité, y es un miembro en todos los sentidos, excepto que no puede votar hasta que haya prestado juramento”.
Sobre el tiempo de duración de la inmunidad de arresto, escribe Jefferson: “El tiempo necesario para ir y regresar del Congreso, no estando definido, por supuesto será juzgado en cada caso particular por aquellos que tendrán que decidir el caso. Mientras que en Inglaterra se entendía que el privilegio se extendía, como lo hace aquí sólo a la exención de arresto eundo, morando, et redeundo (ir, quedarse y volver), la propia Cámara de los Comunes decidió que se debía entender un ‘tiempo conveniente’”.
La Constitución de Paraguay está basada en el diseño de la Constitución Argentina aprobada en 1819 (Congreso de Tucumán) y en la posteriormente aprobada en 1853. Originalmente, sobra la duración de la inmunidad de arresto, el texto de 1819 lo establecía con la fórmula “mientras van y vuelven de ella” similar al diseño anglosajón, pero luego modificado por el texto “desde el día de su elección hasta el de su cese”. Este texto fue al constitucionalismo paraguayo mediante la Constitución de 1870, y vigente actualmente en el art. 191 de la CN 1992.
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