Prácticamente el 90% del Sistema de Jubilaciones y Pensiones es cubierto por el IPS y por la Caja Fiscal del Estado, las cuales según los últimos estudios actuariales disponibles presentan un déficit del 13% y el 42% del PIB respectivamente. Entre todas estas debilidades que presenta el Sistema de Jubilaciones y Pensiones, la más acuciante es la carencia de una entidad especializada de regulación y supervisión que establezca normas y estándares que regulen las inversiones de los fondos de pensiones, con el objetivo de resguardar la integridad de estos fondos previsionales. Es decir, el sistema de supervisión vigente para las cajas de jubilaciones y pensiones es heterogéneo en cuanto a sus formas, pero homogéneo en cuanto a la debilidad de sus prácticas, escasa eficacia y poder sancionatorio nulo. La regulación del sistema de jubilaciones y pensiones está peligrosamente incompleta, pues gran parte de las actividades del sistema no están supervisadas de un modo adecuado. En esa línea el Poder Ejecutivo está impulsando un ante-proyecto de ley que crea la Superintendencia de Jubilaciones y Pensiones, basado en los diagnósticos sobre la situación de los regímenes de jubilaciones y pensiones realizados con el apoyo técnico de organismos internacionales como el FMI, el Banco Mundial y el BID, entre otros.
Crédito columna: Marco Elizeche. Director de Estudios Económicos. Subsecretaría de Estado de Economía, Ministerio de Hacienda.
Una de las necesidades más urgentes que enfrenta el país es el establecimiento de políticas públicas para la revisión del Sistema de Jubilaciones y Pensiones. Paraguay es uno de los países de la región con más baja cobertura en materia de seguridad social, con apenas un 20% de la PEA, cuando el promedio de la región supera el 50%.
El sistema nacional de jubilaciones y pensiones está conformado por 8 entidades que han sido creadas de forma desarticulada y que con el tiempo han sufrido modificaciones que han incrementado las divergencias entre ellas.
Por otro lado, la mayoría de las cajas de jubilaciones y pensiones invierten sus fondos con escasa regulación y en su conjunto el sistema está desfinanciado. Prácticamente el 90% del Sistema de Jubilaciones y Pensiones es cubierto por el IPS y por la Caja Fiscal del Estado, las cuales según los últimos estudios actuariales disponibles presentan un déficit del 13% y el 42% del PIB respectivamente.
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