Un primer aspecto a considerar en este complejo tema de establecer un nuevo (o modificado) Anexo C en el 2023 es: ¿en qué el mismo se inserta en el Acuerdo Binacional y qué modificaciones se pueden en ella realizar? Estamos acostumbrados a escuchar, inclusive en opiniones de profesionales extranjeros, de lo que el Paraguay debe hacer y no qué puede hacer.
Como algunas veces menciono sobre opiniones vertidas, con frecuencia encuentro que colocan “la carreta delante de los bueyes” y se olvidan de que, en el contexto general, primero se debe construir el medio de transporte, luego cargarlo y, posteriormente, estirarlo en forma adecuada.
Evidentemente la carreta también puede moverse si se lo empuja desde atrás, pero concordarán conmigo que esta forma es la menos eficiente y efectiva de hacerlo andar.
El acuerdo binacional sobre Itaipú está compuesto por el Tratado y sus Anexos (A, B, C). Para un técnico como yo, en esta estructura el Tratado representa un documento madre y sus Anexos son complementarios o aclaratorios. Si esto es así, para modificar el Anexo C, primero se debe modificar el Tratado o alternativamente las modificaciones del Anexo no deben afectar el Tratado.
Seguro que dirán “pero el Anexo C establece que se lo puede modificar luego de 50 años de su vigencia”, y concuerdo, pero el Tratado no dice que él se pueda modificar con las modificaciones de los anexos; luego, entiendo que las modificaciones del Anexo C no deben afectar lo establecido en el Tratado. Si no va a ser así, es decir, si va a afectarlo, el inicio de la ardua tarea es acordar entre las Altas Partes la posibilidad de modificarlo (el Tratado) para incluir las alteraciones realizadas en el Anexo C.
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