Una de las principales externalidades de las economías urbanas es la inversión excesiva de tiempo en los traslados debido a la congestión del tráfico. A esto se puede agregar el consumo adicional de combustibles, es decir, una pérdida de eficiencia y un sobrecosto para los consumidores, reduciendo la productividad del sistema económico urbano. Dos fenómenos principales explican en gran parte las serias limitaciones a la movilidad urbana en el área metropolitana de Asunción: el incremento de la población y el mejoramiento económico de la misma.
Con respecto al crecimiento de la población del departamento Central, la misma ha impactado de forma sistemática en la ciudad de Asunción, ya que ha agregado jugadores suplementarios al sistema urbano. A esto debe sumarse la nueva estructura de edades de la población, donde predominan los rangos etarios jóvenes y adultos. En estos periodos del ciclo de vida, las personas ganan independencia y realizan desplazamientos más numerosos, diversos y extendidos, en superficie y en diferentes momentos del día.
La población de la capital del país se ha mantenido bastante estable en las últimas décadas, en torno al medio millón de habitantes. En gran medida, el muy bajo crecimiento poblacional se explica por el modelo urbano horizontal, caracterizado por viviendas de un solo nivel.
En efecto, entre 2013 y 2018, la población de Asunción decreció 1%, pasando de 528.000 a 523.000 habitantes en dicho periodo. Así, la capital del país expulsa población, obligando a los diferentes actores sociales a migrar para encontrar una vivienda.
De esta forma, el departamento Central, especialmente las ciudades vecinas de Lambaré, Luque, Fernando de la Mora, San Lorenzo, Villa Elisa, Ñemby y Limpio, han terminado por capitalizar el crecimiento poblacional de Asunción, pero sin las infraestructuras y los servicios necesarios.
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