La seguridad social como derecho jubilatorio constituye una de las conquistas más importantes de los trabajadores en relación de dependencia laboral, que en el Paraguay está vigente desde mediados del siglo pasado. Este derecho es el que proporciona al trabajador las condiciones financieras básicas para mitigar sus necesidades cuando su ciclo de vida laboral llega a su fin. Sin embargo, a pesar de que han transcurrido ya casi 75 años desde la creación del Instituto de Previsión Social (IPS), no hubo en el país un avance significativo de este instrumento de protección social, porque la gran informalidad del mercado laboral mantiene fuera del sistema a la mayoría de los trabajadores asalariados y porque ellos desconocen los beneficios de la jubilación.
Un estudio reciente de la Secretaria Técnica de Planificación (STP), “Características del Trabajo y el Sistema de Seguridad Social en Paraguay” (2016), destaca aristas preocupantes del sistema paraguayo de pensiones jubilatorias y el escaso conocimiento de los propios trabajadores acerca de la seguridad social, lo que pone de manifiesto la falta de planificación en la vida de los trabajadores para disfrutar de una vejez digna.
La investigación toma una muestra de unos 15.000 casos de personas de 15 y más años de edad en todo el territorio nacional en 2015. Como era de esperar, la misma revela una muy baja cobertura de la seguridad social. Apenas el 16,7% de la población está inscripta en el IPS o alguna caja de jubilación. Si se considera únicamente la población ocupada, la cantidad de personas aseguradas llega a solo 23%. Además, la densidad de cotización, que hace referencia a los meses de aportes con relación al total de meses trabajados, es de solamente 16,3%.
Esta escasa cobertura es explicada por la alta informalidad del mercado laboral, la debilidad de fiscalización de la institución responsable de las pensiones y lo poco que la población sabe sobre el sistema de la seguridad social.
En efecto, la citada investigación revela que el 83,8% de la población no conoce el porcentaje que se deduce del salario como aporte jubilatorio, cuando las cuotas del empleado y del empleador constituyen la base de la pensión de vejez que el trabajador recibirá una vez que cumpla la edad de jubilación y los años de aporte requeridos. No resulta extraño, entonces, que el 90,8% no conozca cómo se calcula el importe que recibirá cuando le corresponda jubilarse. Es más, los entrevistados ignoran, incluso, la edad a la que el asegurado puede acogerse a los beneficios de la jubilación. Solo el...
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