La incertidumbre, como todos los años, también acompaña el estudio del proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) 2019 en el Parlamento, donde los congresistas toman decisiones, muchas veces fuera de los lineamientos solicitados y ante cuya situación el Poder Ejecutivo debe ser más que eficiente en sus intervenciones para evitar la aprobación de un plan de gastos no ejecutable para el año. En esta edición se analizan los alcances del PGN y sus principales desafíos, la calidad del gasto y el déficit fiscal.
Generalmente se compara la administración de las finanzas de un Estado con el de un hogar, cuando generalmente los recursos obtenidos permiten responder en un alto porcentaje a las necesidades. Sin embargo, en el caso de Paraguay, es muy diferente, debido a que los ingresos generados no son suficientes para financiar todos los programas y proyectos públicos.
Este complicado escenario fiscal se viene arrastrando desde el año 2012 como efecto de un considerable aumento salarial del 40% otorgado al sector público, que hasta ahora no ha permitido al Ministerio de Hacienda salir del desequilibrio (más gastos que ingresos), debido a que los salarios son considerados gastos rígidos, al igual que las jubilaciones, el pago de la deuda, es decir, no pueden ser recortados y deben ser abonados todos los meses, pudiendo incluso sacrificarse otros rubros presupuestarios a fin de responder a estos compromisos.
Por ello, el desafío en materia de las finanzas públicas es mayor para el nuevo gobierno, considerando que debe administrar un Estado con solo meses de conocer su administración, pero con muchas promesas por cumplir. En este punto, varias de ellas fueron incluidas dentro del proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) para el 2019, presentado a finales de agosto ante el Congreso Nacional.
El primer proyecto del Plan de Gastos diseñado parcialmente por este nuevo gobierno se basa principalmente en cinco ejes, los cuales definen el modelo de administración que se seguiría para el año próximo. Conforme a los lineamientos, se buscan preservar la estabilidad macroeconómica, enfatizar la inversión en capital humano, priorizar las acciones en materia de educación y salud, así como ampliar la inversión pública en proyectos estratégicos y consolidar los programas de protección social.
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