Recientemente, el presidente de la República, Mario Abdo Benítez, presentó al Congreso un proyecto de ley para reglamentar la senaduría vitalicia, condición que, de acuerdo con el artículo 189 de la Constitución, está reservada para los extitulares del Poder Ejecutivo. Con el ánimo de ahondar en el tema y exponer las ideas que están por detrás, quisiera compartir, de manera muy breve, algunas reflexiones.
De la reglamentación de la senaduría vitalicia: Las ideas por detrás
La propuesta legislativa busca darle carnadura a una figura constitucional, que, a más de treinta años de su entrada en vigor, por carecer de reglas que organicen su funcionamiento, sigue sin cobrar vida jurídica plena. ¿Cuándo y cómo se adquiere la condición de senador vitalicio? ¿Es necesario establecer un mecanismo de incorporación? ¿Debe mediar voluntad para acceder al cargo? Los senadores vitalicios, al tener voz, pero no voto, ¿qué están habilitados a hacer (y qué no) en la Cámara de Senadores? Si pueden presentar proyectos de leyes y asistir a las sesiones, ¿también es posible que...
El proyecto de ley ofrece respuestas, a modo de disposiciones que regulan cuestiones elementales, como las aludidas, para la puesta en marcha de la senaduría vitalicia. Ahora bien, es dable reconocer que ellas obedecen a una concepción particular de esta figura, es decir, a una forma de interpretarla y organizarla. El lenguaje jurídico, y el constitucional principalmente, está atravesado por la generalidad, omisión e imprecisión, por lo que la lectura literal —y de buena fe— de nuestra ley fundamental es solo el punto de partida para determinar el alcance de las cláusulas constitucionales....
Los académicos argentinos Christian Courtis y Roberto Gargarella, aunque refiriéndose a otro fenómeno (la postergación y relegamiento de los derechos sociales consagrados en Latinoamérica), sostienen que las constituciones tienen “cláusulas dormidas”, que cada tanto ganan vigencia a propósito de acciones públicas dirigidas a efectivizar su cumplimiento. Este proyecto de ley es un intento por despertar y activar la senaduría vitalicia. Al final de cuentas, como dijera el jurista paraguayo Daniel Mendonca, “una constitución, por sí sola, es únicamente un pedazo de papel. Lo interesante es lo...
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