La población paraguaya está envejeciendo y la expectativa de vida aumenta. Para 2050, un hombre que se jubile a los 60 años vivirá en promedio 22,6 años más, y una mujer, 25,5 años más, lo que implica cuatro a cinco años extra de pago de beneficios respecto a 2020. Este cambio, junto con un número creciente de beneficiarios –que pasaría de 81.626 en el año 2024 a 879.657 en el 2100–, genera una presión sin precedentes sobre el sistema.
Aunque el número de cotizantes también se duplicaría hasta alcanzar aproximadamente 1.860.000 en ese mismo periodo, el crecimiento no sería suficiente para equilibrar la relación entre aportantes y jubilados, refiere el informe preliminar del Estudio de Cálculo Actuarial del Instituto de Previsión Social (IPS) 2024-2100.
El mismo expone una serie de desafíos estructurales y financieros que amenazan la sostenibilidad del sistema jubilatorio paraguayo y plantea la necesidad de implementar un conjunto de reformas más allá de la inclusión de trabajadores informales al esquema formal.
Es de recordar que el sistema jubilatorio del IPS se estructura bajo un modelo de capitalización colectiva con beneficios definidos en el cual los aportes de trabajadores, empleadores y del Estado se concentran en un fondo común destinado a financiar jubilaciones y pensiones. A diferencia del esquema de capitalización individual, este modelo distribuye los recursos para cubrir las obligaciones actuales y destina los excedentes a inversiones a través del fondo de reserva, que históricamente aportó rentabilidad al sistema.
El régimen se considera de beneficio definido porque el trabajador conoce de antemano el monto aproximado que recibirá al jubilarse. Existen tres tipos de jubilaciones: la ordinaria, que exige 60 años de edad y 25 años de aporte; la anticipada, con 55 años y 30 años de aporte (80% del salario de referencia), y la proporcional, con 65 años y 15 años de aporte (60% del salario de referencia). El único cambio reciente se refiere al periodo de cálculo del haber jubilatorio, que se amplía gradualmente a los últimos 120 meses de contribución.
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