La educación superior paraguaya está transitando hacia un nuevo enfoque institucional. La resolución N.º 1546/2025 del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) que dispone que, a partir de 2026, las carreras comprendidas en la Ley N.º 2072/03 y en la Resolución N.º 156/2024 de la ANEAES deberán ingresar en proceso de acreditación, y que desde 2028 solo podrán registrarse títulos emitidos por programas acreditados, marca un antes y un después en la historia de la educación terciaria del país. Se trata de aplicar con rigor un principio de coherencia: ninguna carrera puede formar profesionales si no demuestra calidad, y ningún título puede tener validez si no acredita competencias verificables.
Durante años el sistema funcionó en compartimientos estancos. El Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) habilitaba programas, la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES) acreditaba carreras y el MEC registraba títulos sin considerar la información publicada por ANEAES. Ese modelo generó fragmentación, desconfianza y proliferación de ofertas académicas sin sustento. La decisión del MEC contribuye a la corrección de esta disociación: las carreras reguladas deberán iniciar el proceso de acreditación y solo los programas acreditados podrán emitir...
La Teoría de Sistemas de Niklas Luhmann permite comprender la profundidad de este giro. En su trabajo Sistemas sociales (1984), Luhmann sostiene que los sistemas existen porque logran reducir la complejidad del entorno, filtrando lo que pueden procesar según su propio código de validez. Paraguay redefine hoy ese código: la acreditación pasa a ser el filtro que distingue lo legítimo de lo inaceptable, reemplazando la antigua lógica de habilitación formal. En consecuencia, el sistema entero se reordena. Ya no tiene sentido habilitar una carrera que no pueda acreditarse ni crear universidades...
Esta nueva arquitectura institucional produce un acoplamiento estructural entre los organismos integrantes del subsistema de educación superior. La ANEAES, el CONES y el MEC mantienen su autonomía funcional, pero se articulan dentro de una red que opera según el principio luhmanniano de autopoiesis y cierre operacional: cada uno se reproduce a través de sus propias operaciones -evaluar, habilitar, registrar-, pero todas adquieren sentido en relación con las otras. La habilitación se convierte en una antesala de la acreditación, y, el registro, en su confirmación final. La coordinación deja...
El cambio no es menor. Supone la clausura de un modelo de expansión desordenada y el tránsito hacia una etapa de formalización y responsabilidad. Pero afirmar que la era de la informalidad ha llegado a su fin sería, por ahora, una declaración de intenciones. Todo dependerá de que la resolución del MEC se implemente efectivamente, de que las instituciones de educación superior asuman su compromiso con la mejora continua y de que el Estado mantenga la decisión política de sostener esta coherencia. El riesgo, como enseña Luhmann, está en que los sistemas tienden a reabsorber la complejidad que...
Leer la nota completa en Diario ABC
