Para que el destituido presidente Fernando Lugo vuelva a ser jefe de Estado vía sucesión dependerá de la interpretación que se haga de la Constitución. Existe efectivamente la posibilidad de que el titular del Senado sustituya al presidente de la República. A continuación explicamos el mecanismo.
Para que esta situación sea factible el presidente de la República Horacio Cartes tuvo que haber sorteado los siguientes supuestos previos: 1. Ganar todas las eventuales impugnaciones a su candidatura a senador por el Partido Colorado. 2. Ser elegido y proclamado senador activo por el Tribunal Superior de Justicia Electoral.
Además de los dos probables hechos mencionados, se debería producir las siguientes situaciones: 1. Que el vicepresidente Juan Afara no sea impugnado como candidato a senador por la ANR. 2. Que sea electo senador nacional en las elecciones de abril 2018. Ambos personajes tienen prohibido por la Constitución dedicarse a otra cosa que no sea las funciones oficiales para las que fueron electos. Además, Cartes tiene el impedimento de que deberá ser senador vitalicio en cuanto concluya su mandato. Pero supongamos que no sean impugnados y que el electorado los votó para senador.
Ni el presidente ni el vice podrán jurar el 30 de junio de 2018 ya que no pueden ser presidente y senador, y vicepresidente y senador. Suponiendo que se avengan a usar los plazos establecidos por la Cámara Alta para senadores que no juran en la fecha establecida, ambos tendrán que buscar la interpretación de la plenaria del Senado de que no lo hicieron por razones justificadas. Ahí ya necesitarán de una mayoría acordada, ya que se supone que nadie tendrá mayoría propia. O puede ocurrir que uno de ellos obtenga la mayoría y el otro no.
Si el Senado les otorga esa licencia, el plazo de 45 días no alcanza para beneficiarse con la prórroga especial de jurar después de los demás, en cuyo caso el titular de la cámara está obligado a convocar a los suplentes, pero el Congreso tendrá una preocupación mayor: no ser responsable de un vacío de poder, si renuncian el presidente y el vice, o responsable de una acumulación de poder de un presidente y un vice que serán al mismo tiempo senador. Se presentaría el dilema de quién viola la Constitución, ¿los del Ejecutivo y los del Legislativo?
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