Los recursos de Fonacide que se asignan a municipios y gobernaciones, de los cuales el 80% deben ser destinados a alimentación e infraestructura escolar, son distribuidos con base en la Ley de Royalties, que nada tiene que ver con los requerimientos educativos. Varias organizaciones e incluso municipios y gobernaciones exigen que la ley sea modificada y que responda a las necesidades.
En las audiencias públicas por la reforma educativa, celebradas a nivel país, saltan al tapete las asimetrías en la distribución de los recursos del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (Fonacide), que actualmente entrega mayores recursos, como compensación a municipios y gobernaciones que poseen territorios inundados por la represa de Itaipú y sin atender las necesidades reales de la educación. La mayor población escolar se concentra en el departamento Central, donde está la Capital.
Óscar Charotti, de Juntos por la Educación, señaló que este sistema de distribución sujeto a la Ley de Royalties fue tomado como un último recurso. “Si nos remontamos al proceso de distribución de la ley, que al principio se planeaba destinar el 100% de los recursos a Educación, fue perdiendo territorio para otras instituciones, como Salud, y lo que se asignó ya no se pudo modificar de acuerdo a la necesidad”, dijo.
Agregó que hay que realizar ajustes en la ley para que sea coherente con las demandas educativas, pero que también hay que tener en cuenta que el Fonacide trajo consigo un proceso de descentralización sin el desarrollo de capacidades para la gestión de estos recursos.
“Fonacide no previó que cada gobernación o municipio pueda contratar especialistas para la gestión, y muchos no tenían las capacidades, amén de la falta de transparencia y corrupción en algunos municipios y gobernaciones. Sin embargo, el Ministerio de Educación tampoco tiene las capacidades para gestionar en forma oportuna y eficaz esos recursos”, refirió. Para Charotti, el proceso de desconcentración es favorable siempre que esté acompañado de desarrollo de habilidades de gestión.
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