Las empresas públicas paraguayas han surgido hace varias décadas para acompañar el crecimiento demográfico principalmente de Asunción y de su región metropolitana así como de las ciudades más importantes del país. La antigua Antelco se creó en 1948, Corposana en 1954 y la ANDE, en 1964. Estos servicios públicos respondían en principio a una demanda pequeña y que no exigía mayores inversiones que las instalaciones iniciales, pero pronto estas empresas públicas comenzaron a experimentar serias limitaciones para responder a las crecientes necesidades de la población.
La extensión del servicio eléctrico se expandió mucho más rápido que el acceso a agua potable segura y la telefonía, que se limitaron sobre todo a Asunción, a medida que transcurrían las dos décadas finales del siglo XX. Las empresas públicas han comenzado a experimentar serias limitaciones para responder a la demanda creciente de nuestra población. Estas no han tenido la capacidad de adaptarse y adelantarse a las necesidades que comenzaban a surgir como resultado de la expansión urbana, especialmente en servicios de provisión de agua, alcantarillado sanitario y de comunicación telefónica,...
La expansión urbana, específicamente la de la región metropolitana de Asunción, significó un serio déficit en la calidad de varios servicios, especialmente en cuanto a los sistemas de agua potable y conexiones telefónicas. En cierta forma se puede afirmar que la cobertura de estos servicios se limitaba a la mayoría de los barrios de la ciudad de Asunción, dejando sin atención directa a las áreas vecinas a la capital del país.
Las otras empresas públicas como la Industria Nacional del Cemento (INC) fueron claramente estratégicas desde mediados de la década de 1970, cuando la economía paraguaya comenzaba a ganar impulso y demandaba más cemento. De igual forma, la Administración Paraguaya de Alcoholes (Apal), encargada de producir y regular la caña, con sus productos emblemáticos: Parapití y Aristócrata, respondían a la demanda y al contexto de ese antiguo Paraguay.
El caso de Acepar, a su vez, la empresa que proveía de acero para las construcciones satisfizo la demanda de nuestro país de la década de 1980. Las transformaciones socioeconómicas, tecnológicas y comerciales han modificado y reconfigurado profundamente la economía en este momento.
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