Una regla fiscal 2.0, de última generación, es lo que plantea para Paraguay Felipe Larrain, el exministro de Hacienda chileno del gobierno de Sebastián Piñera. El experto, exprofesor de Harvard y consultor de 18 gobiernos, recomienda establecer una regla fiscal que no tiene que ver con el gobierno de turno. El objetivo: un crecimiento más estable, predecible, que estimule la inversión y multiplique el empleo.
–Los países han venido evolucionando con políticas fiscales arbitrarias, en el buen sentido de la palabra. Queda al arbitrio del ministro de Hacienda y, por supuesto, a través del proceso presupuestario que va al Congreso. Pero la nueva institucionalidad fiscal es con reglas. Estas reglas establecen ciertos patrones a través de los cuales se tiene que conducir la política fiscal.
–No. No es una camisa de fuerza. Es un compromiso. Las buenas reglas fiscales permiten hacer políticas contracíclicas. Es decir, en los años malos son más relajadas las políticas fiscales. Se permite un déficit fiscal mayor y en los años buenos hay que tener un superávit fiscal. De esa manera uno mitiga el ciclo económico. Le quita empuje en el boom y le quita caída en los períodos malos. Lo que se tiene hoy se puede mejorar. Se puede mejorar la institucionalidad que establece esta característica de políticas contracíclicas. En Chile creamos en 2013 un consejo fiscal asesor. Hay...
–Revisamos 35 años de política fiscal desde el año ochenta. Hay años con enormes incrementos del gasto público y otros años de caída. Hay una suerte de serrucho enorme. Hay años con más 30, hay años con menos 15.
–Para graficar un poco. Es no gastar todo lo que entra. Es ahorrar en los períodos buenos, gastar, sacar de los ahorros en los períodos más malos en que caen los ingresos. Es la forma más fácil de explicar lo que es una regla fiscal. Ahora, de esto podemos incluso seguir hablando de un fondo soberano.
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