Los referentes de cada departamento, como Perla de Vázquez de San Pedro, fueron quienes entregaron al Partido Colorado las planillas que ahora están bajo investigación penal por las rúbricas falsificadas.
La campaña de recolección de firmas a favor de la enmienda se inició en los últimos días de diciembre y la ANR hizo creer que en un récord de tiempo, la iniciativa tuvo el respaldo de 366.000 personas. Esta cifra, sin embargo, se fue desinflando a medida que surgían las denuncias y que el Tribunal Superior de Justicia Electoral desnudaba los números de fallecidos, niños y presos incluidos en las numerosas planillas.
En la mayoría de los departamentos del país fueron los principales referentes quienes, además de impulsar la campaña de recolección de firmas, acercaron las carpetas hasta la sede del Partido Colorado.
La diputada por San Pedro, Perla de Vázquez, y el gobernador de dicho departamento, Vicente Rodríguez, por ejemplo, entregaron más de 22.000 firmas a la ANR. A tambor batiente, la diputada hizo campaña y publicó en las redes sociales las fotos tomadas en el momento de la entrega de las carpetas. El presidente de la seccional de Antequera, Gerardo Soria, denunció después que Perla fraguó todas las firmas en dicho distrito.
Similar caso se dio en el Departamento de Paraguarí, donde los diputados Tomás Rivas, Clemente Barrios y el gobernador Miguel Cuevas, recolectaron unas 47.000 firmas e hicieron una conferencia de prensa para presentar las carpetas como un trofeo que luego llevaron a la sede de la ANR. Barrios incluso afirmó entonces que el Senado se verá presionado por la cantidad de firmas que recolectaron para aprobar la enmienda.
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