A nivel dirigencial, el fútbol paraguayo siempre ha tenido más sombras que luces y aún así ha logrado cosechar algunos éxitos que quizás no vayan muy acorde a la calidad del material deportivo humano con que se ha contado desde siempre.
La falta de planificación ha sigo una constante y ha repercutido muchas veces en la preparación de los seleccionados nacionales y en otras ha incidido en los campeonatos locales.
El torneo de Primera División de 1940 fue uno de los peores en cuanto a organización, pues hasta hasta el 9 de marzo de ese año, no existía un reglamento que contemple una gran cantidad de situaciones, entre ellas, el ascenso y descenso de los equipos de Intermedia y Primera respectivamente.
En 1939, el club 24 de Setiembre se consagró campeón de la Intermedia pero no ascendió a Primera porque no estaba contemplada esa posibilidad en esos años posteriores a la Guerra del Chaco.
Sin embargo, el 9 de marzo de 1940, los delegados de los clubes de la Primera División, acordaron agregar a las reglas, la disposición del descenso del último en el puntaje de la tabla de posiciones de la Primera División pero no así el ascenso del campeón de la Intermedia. Los clubes que se encontraban en Primera División eran: Cerro Porteño, Libertad, Guaraní, River Plate, Olimpia, Atlántida, Nacional, Sol de América, Presidente Hayes, Atlético Corrales y Sportivo Luqueño.
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