El 5 de noviembre de 2021, los gobiernos de Paraguay y Brasil firmaron en Brasilia un acuerdo histórico que prometía mayor transparencia en la administración de una de las mayores hidroeléctricas del mundo: Itaipú Binacional. El instrumento fue establecido mediante las Notas Reversales N.º 3/2021, que proponían la creación de una Comisión Binacional de Cuentas, con participación equitativa de ambos países. Sin embargo, casi cuatro años después, la iniciativa sigue empantanada en los pasillos legislativos de Asunción y Brasilia.
La Comisión Binacional de Cuentas de Itaipú sigue cajoneada en el Congreso
Las Notas Reversales especificaban que la comisión estaría integrada por representantes de ambos países “en número paritario, con mandato determinado y designación conjunta”, encargados de fiscalizar los ingresos y egresos de la entidad binacional. Además, el documento establecía que dicha comisión actuaría “con independencia funcional y administrativa, y autonomía técnica”, señalando un compromiso con la transparencia como principio rector.
El proceso que desembocó en este acuerdo se inició en 2016, tras varios cuestionamientos sobre la opacidad en la gestión financiera de Itaipú. Las negociaciones diplomáticas entre Paraguay y Brasil se extendieron por cinco años. En ese periodo se trabajó para definir un mecanismo de control financiero conjunto que satisficiera a ambas partes.
La firma del acuerdo en noviembre de 2021, durante los gobiernos de Mario Abdo Benítez en Paraguay y Jair Bolsonaro en Brasil, marcó un punto de inflexión. Por primera vez, se establecía en términos concretos un órgano binacional y autónomo para auditar las cuentas de Itaipú. Las Notas Reversales dejaban en claro que la Comisión podría “emitir informes y recomendaciones que serán tenidas en cuenta por los órganos de dirección de Itaipú”.
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