El economista Daniel Correa analiza los cambios en la reforma de la Caja Fiscal tras la media sanción en Diputados.
Dando continuidad a la serie de artículos publicados sobre el proyecto de modificación de la ley de la Caja Fiscal, que constituye el primer intento de una serie de reformas más profundas que se precisan dentro del sistema previsional en Paraguay, a continuación, se pretende presentar el resultado de la media sanción de la Cámara de Diputados.
El proyecto de ley nació con un objetivo explícito: corregir los desequilibrios estructurales del sistema previsional del sector público y reducir su creciente dependencia del Tesoro Nacional. La iniciativa proponía una modificación de los parámetros centrales del sistema —aportes, edades de jubilación, cálculo de haberes y tasas de reemplazo— bajo una lógica de sostenibilidad financiera y equidad intergeneracional.
Sin embargo, el texto finalmente aprobado con media sanción refleja una reforma reconfigurada. Si bien mantiene el núcleo del proyecto original, introduce cambios relevantes que suavizan varios de sus aspectos más exigentes, incorporan diferenciaciones sectoriales y refuerzan mecanismos de transición y protección de derechos adquiridos. El resultado es un proyecto que sigue siendo estructural, pero con un balance distinto entre sostenibilidad fiscal y viabilidad política.
Uno de los cambios más relevantes se dio en el esquema de aportes. Los diputados optaron por abandonar la tasa uniforme del 19% para todos los afiliados y establecer un sistema diferenciado: los sectores deficitarios aportarían el 19%, mientras que los sectores superavitarios mantendrían el 16%. Asimismo, el aporte estatal dejó de ser fijo y pasó a ser gradual, comenzando en 1% y aumentando hasta 5% en un plazo de cinco años. Este cambio reduce el impacto inmediato sobre los ingresos de los trabajadores y el presupuesto, pero también diluye parcialmente el efecto financiero de corto plazo...
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