El diputado Édgar Acosta, expresidente de INC, y el gerente general de Yguazú Cementos, Matías Cardarelli, plantean que se actualice la Ley 3103, que se había promulgado en 2006 como una medida proteccionista, en una época en que la estatal era la única cementera de nuestro país.
Por muchos años la Industria Nacional del Cemento (INC) tuvo el monopolio de la producción en este rubro y sus administradores sucesivos desconocían lo que implicaba competir, ya que la demanda siempre ha estado por encima de la capacidad de provisión de la firma estatal. Así que, según los datos oficiales, con cemento importado se debían cubrir los requerimientos que quedaban desatendidos.
Pero ante la posibilidad de que se instalen en Paraguay fábricas que no inviertan en una producción integral y que con una mínima inyección de capital en nuestro mercado entren a competir deslealmente con la INC, nació la Ley 3103/06, que prohíbe a las cementeras utilizar clínker importado. El clínker es el insumo principal del cemento y en el caso de la estatal lo produce en su planta de Vallemí (Concepción), utilizando como materia prima la piedra caliza que posee en abundancia.
Según los términos de la ley, ninguna industria que fabrique cemento en Paraguay debería trabajar con clínker importado, sino que está obligada a contar con producción propia de este insumo fundamental. La norma no exceptúa a la INC, ya que se supone que al tener piedra caliza para al menos mil años de producción, según estudios manejados en el rubro, no debería tener la necesidad de importar dicho material (ver facsímil).
Sin embargo, la estatal viene utilizando grandes cantidades del insumo extranjero, tal es así que, de las 550.000 toneladas de cemento que produjo aproximadamente en 2017 (11 millones de bolsas), más del 50% lo hizo con clínker de procedencia uruguaya, española y hasta griega.
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