Las entrantes autoridades del MAG enfrentan serios desafíos para administrar las diferentes situaciones del sector primario, caracterizado por al menos cuatro subsectores principales. Entre ellos se encuentra el de generar condiciones para que la agricultura familiar campesina tenga capacidad de insertarse a cadenas de valor, favorecer el funcionamiento del sector agrícola tecnificado para que sea más eficiente, mejorar las condiciones para que la ganadería repunte sus niveles de productividad y conquiste nuevos mercados y, finalmente, mejorar las condiciones para el desarrollo y expansión de actividades forestales.
Las capacidades reales del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) indican sin embargo que una focalización sobre la agricultura familiar campesina podría generar resultados auspiciosos, asumiendo que el resto de los subsectores requieren de una menor inversión y acompañamiento del Estado, debido, principalmente, al dinamismo que han obtenido por la participación de los agentes privados. Uno de los ejes de trabajo del MAG debería ser la ruptura del círculo infernal: baja producción-pobreza-baja producción.
El sector agropecuario tiene una relevancia mayor en el desempeño socioeconómico de la población, que se explica por la cantidad de personas que viven en zonas rurales y se dedican a actividades agropecuarias, principalmente, a cultivos. El nuevo esquema de cálculo de participación de la agricultura y del sector primario en la economía, elaborado por el Banco Central del Paraguay (BCP), muestra una fuerte disminución, incluso cuando el sector primario se ha mantenido dinámico y expansivo. Esta situación se explica por el crecimiento significativo que ha tenido el rubro manufacturero, donde...
Empero, al observar el ingreso de divisas por exportaciones de productos se aprecia el rol que tiene el sector primario en la vida social y económica. Las exportaciones de cereales, la soja en grano y sus productos derivados permiten un ingreso de al menos US$ 4.130 millones anualmente, a lo que se agregan alrededor de US$ 1.200 millones por venta de carne.
Antes de presentar algunas propuestas de políticas públicas para el sector agropecuario y forestal conviene revisar los preconceptos e ideas instaladas en torno a los sistemas productivos agrícolas. Por lo general, se suele considerar que la pobreza campesina es el resultado directo del éxito de la agricultura tecnificada. Este mito tiene la “virtud” de eximir de responsabilidad a los agricultores familiares, ya que estos aparecen como víctimas de los agricultores tecnificados, particularmente de la soja. Pero la evidencia histórica muestra las difíciles condiciones de vida y de producción...
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