La vivienda es uno de los pilares fundamentales del bienestar social. En Paraguay, la Constitución Nacional (1992) reconoce el derecho de todos los ciudadanos a una vivienda digna, y establece que el Estado tiene la responsabilidad de promover políticas que hagan posible este acceso, especialmente para aquellas familias de escasos recursos (Art. 100). En este contexto, en 2005, se creó la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), que desempeña un papel esencial en el financiamiento de unidades habitacionales en el país.
La evolución del financiamiento para la meta habitacional en el Paraguay
La AFD, como banca pública de segundo piso, no otorga créditos directamente a las personas. Su función consiste en canalizar sus recursos financieros a través de bancos, financiaras y cooperativas, conocidas como Instituciones Financieras Intermediarias (IFI). Estas entidades son las encargadas de gestionar los créditos con los usuarios finales.
El presente artículo analiza la evolución de la cartera de viviendas tanto financiada con recursos de la AFD como la del sistema financiero paraguayo. Adicionalmente, examina la participación de la AFD dentro del sistema financiero. Para los montos de la cartera de viviendas, se utilizan datos exclusivamente de bancos y financieras, es decir, se excluyen las cooperativas. Asimismo, estos montos, originalmente expresados en guaraníes, fueron convertidos a dólares estadounidenses con el tipo de cambio promedio anual correspondiente a cada año.
Para determinar el tamaño de la cartera de viviendas de la AFD, se consideraron tres principales productos destinados al sector habitacional: Mi Casa, Primera Vivienda y Mi Primera Casa. Seguidamente, se exponen los detalles de cada programa.
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