Itaipú es una central hidroeléctrica construida sobre el cauce del río Alto Paraná. El curso de agua hace de límite entre Brasil y Paraguay; ambos países son copropietarios de la represa binacional.
La misión de Itaipú es generar energía limpia y barata. Para tal menester, el costo de la potencia contratada debe ser igual costo del servicio de electricidad. Los componentes del costo del servicio de electricidad son suficientemente honrados con los ingresos provenientes de la potencia contratada por la Eletrobrás y por la ANDE. Queda claro que la operación está fuera de cualquier margen de utilidad.
No obstante, desde 2002, por resolución del Consejo de Administración, modificando el Tratado, se amplió la misión de la entidad binacional añadiéndola temerariamente una responsabilidad social.
En el 2005, aunque sin ratificación parlamentaria, Nota Reversal mediante, se confirmó la resolución del año 2002, modificándose de facto la misión de Itaipú.
Para las acciones de responsabilidad social eran necesarios, aunque no fueran estipulados en el Tratado, los fondos sociales. Para ello, los órganos de administración del ente, resoluciones mediante, se agenciaron para clasificar básicamente la energía en dos: garantizada y adicional a la garantizada. Desde entonces, Itaipú comercializa energía en vez de potencia.
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