El Dr. Jorge Darío Cristaldo, reconocido jurista del derecho laboral, expone en este artículo sobre las negociaciones colectivas en el sector público y concluye, entre otros puntos, que los trabajadores tienen derecho a celebrar convenios con las limitaciones establecidas en la Ley N° 508/94 y que las cláusulas son nulas cuando no son contempladas cada año en el presupuesto, cuando las condiciones son notoriamente abusivas e ilegales cuando superen topes salariales presupuestados. Aquí reproducimos textualmente su opinión.
“La controversia sobre el tema está plagada de mentiras o medias verdades a la luz de la normativa vigente en Paraguay. Prevalecen los intereses corporativos consustanciados con intereses electorales del Partido Colorado en función de gobierno, en desmedro del bien común y en violación de la legislación vigente.
La negociación colectiva en el sector público se rige por el Derecho Administrativo, rama del derecho público, y no por el Derecho Laboral, que es una rama del Derecho Social; en el Derecho Administrativo prevalece el interés del Estado sobre el interés de los funcionarios y empleados públicos y de sus asociaciones sindicales. En Paraguay la Ley N° 508/94 regula sobre negociación colectiva en el sector público, en el ámbito del Derecho Administrativo (Art. 12º).
La autonomía de la voluntad es poco o nada eficaz en el ámbito de la función pública, en la que rige el principio de legalidad. Las razones son muy claras: predomina el interés público sobre los intereses particulares presentes en una negociación.
La elaboración y sanción del Presupuesto General de la República es facultad exclusiva e indelegable del Congreso; ninguna autoridad administrativa está facultada, en una negociación colectiva, a comprometer o realizar erogación de recursos públicos, sin incurrir en violación constitucional sancionada con la nulidad del acto.
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