Las investigaciones aludidas, han tenido como eje principal la comparación del precio del contrato con los precios de venta al público en el mercado de ventas al detalle, o los precios de mercados municipales. La ¨estimación del costo¨, según la ley y las reglamentaciones correspondientes, debe comprender no sólo el costo principal (el que puede estar dado por precios de venta al público o precios de mercados municipales), sino que además, por los costos financieros, tributos, fletes, seguros y comisiones, entre otros (Art. En estas condiciones el Estado no podrá comprar a precios de mercados municipales o de venta al público en general, ya que ese precio es sólo uno de los criterios a considerar para la confección del precio de referencia, al que se deben agregar los otros costos señalados por la ley. El Estado no puede tener una posición sobre precios de compras públicas en el ámbito administrativo (reglamentaciones, y otra posición con relación a los precios en el ámbito penal – cuando ejerce el rol de titular de la acción penal, tal como ocurrió hasta ahora.
La cárcel sin contemplaciones, es un lugar común que comparten, por ejemplo, en Curitiba, tanto funcionarios públicos como el ex presidente Lula, con empresarios del sector privado. La prisión de actores públicos y privados por denuncias de corrupción, es un fenómeno puesto de moda por el ¨lava jato brasilero¨ y el reciente caso argentino conocido como ¨cuadernos K¨. Las normativas utilizadas para meter presos a quienes, aparentemente, se delatan y se traicionan mutuamente, son: la ¨ley de la delación premiada¨ del Brasil y su equivalente, ¨ley del arrepentido¨ de Argentina.
El ruido mediático de estos casos, y la tendencia a generalizar las acusaciones de corrupción, puede iniciar una sensación desproporcionada de temor, e inhibir los planes de obras públicas, más aún en estos momentos en que asume un nuevo gobierno en el Paraguay. En el primer caso, el del “lavajato”, el esquema funcionaba mediante acuerdos entre funcionarios púbicos y empresas contratistas, para adicionar rubros innecesarios o aumentar por demás la lista de cantidades que compone un paquete de obras. Así, luego de pagado el precio del contrato, se repartían el dinero que correspondía a los...
Una verdadera “Asociación Ilícita para Delinquir”. En el segundo caso , el de los “Cuadernos K”, no se conocen todavía muchos detalles. Ambos casos sirven como ejemplo para reflexionar acerca de ciertos aspectos de las contrataciones públicas por parte del gobierno entrante, cuyo eslogan principal fue el rescate de la institucionalidad.
EL PRECIO REFERENCIAL Uno de los aspectos más sensibles a la corrupción en materia de contrataciones públicas lo constituye el “precio referencial”, el cual, si está bien determinado, es el sostén de la seguridad jurídica que el Estado debe ofrecer a sus proveedores. La legislación del Paraguay se limita a indicar que los precios de referencia serán elaborados por las “convocantes”, es decir, por la entidad que inicia un procedimiento determinado de contratación, pero no determina qué funcionario lo deberá hacer o qué calificaciones debe tener el funcionario a quien se le asigne la tarea....
Leer la nota completa en Diario 5 Días
