El 26 de abril de 1843, el gobernador de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, rechazó la solicitud de reconocimiento de independencia del Paraguay, formulada el 20 de diciembre de 1842.
El gobernador porteño, no solo se negó a reconocer la independencia paraguaya, sino que negó también todo derecho a la navegación por el río Paraná, única salida fluvial del comercio paraguayo. Cesó por tanto la navegación del río Paraguay, asfixiando al país.
En busca de alianzas regionales, el presidente Carlos Antonio López se acercó a Corrientes, sin embargo, las buenas relaciones con esta provincia no eran suficientes.
Paraguay necesitaba salir hasta Buenos Aires. Entonces, López propuso a Rosas ajustar alguna convención para reestablecer el comercio.
La respuesta de Rosas no se hizo esperar. El 8 de enero de 1845, el gobierno porteño prohibió que embarcaciones paraguayas atraquen en el puerto de Buenos Aires, y también la salida de buques con destino al Paraguay y Corrientes.
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