Las inversiones en infraestructura pública en Paraguay han sufrido un cambio crítico en los últimos años. No me refiero a la cantidad o calidad de las obras previstas en los proyectos licitados, sino a la forma en que los mismos se proyectan y financian.
Sin lugar a dudas el caso más llamativo es el de la creación del régimen de asociación público-privada (“APP”), que fue objeto de amplio debate en los últimos 3 años.
Sin embargo, de forma casi contemporánea a la concepción del régimen APP se concibió otro “nuevo régimen” de igual—o quizás mayor—influencia e importancia en el desarrollo de la infraestructura pública en el Paraguay. Este nuevo régimen, creado por la Ley 5074 de 2013 y Ley 1302 de 1998, es conocido como en el nombre de “llave en mano”.
La relevancia del régimen introducido por la Ley 5074 queda confirmada con solo enumerar los proyectos que se encuentran activos bajo la misma: Ruta 9 (en evaluación); alcantarillado sanitario y plantas de tratamiento de aguas de las Cuencas Lambaré, Luque, y Mariano Roque Alonso en el Área Metropolitana de Asunción (en convocatoria); Corredor Bioceánico (en convocatoria); Ruta 6 (en convocatoria); y el Acceso a Segundo Puente sobre el Rio Paraná.
El nuevo régimen es en definitiva más complejo que los mecanismos tradicionales de contratación y, siendo un régimen nuevo, está sujeto a los ajustes que la práctica pueda demandar. En este artículo proponemos dar un vuelo rápido sobre el régimen “llave en mano” describiendo tres de sus características más distintivas a modo de que el público se familiarice con esta nueva cara.
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